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土地利用总体规划和城镇规划的衔接

发布日期:2021-11-19 00:34浏览次数:
本文摘要:章节改革开放以来,随着我国国民经济的飞速发展和我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转轨,各项建设项目的土地需求量日益减少,特别是在是耕地面积的很快增加,使土地利用的供需矛盾与结构性对立变得更为引人注目。为了强化对新的经济形势下我国土地利用总体规划展开科学、不切实际的增补,土地管理部门在全国范围内先后部署并积极开展了两轮总体规划编制工作,尤其是强化对土地利用总体规划与城镇规划的交会。

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章节改革开放以来,随着我国国民经济的飞速发展和我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转轨,各项建设项目的土地需求量日益减少,特别是在是耕地面积的很快增加,使土地利用的供需矛盾与结构性对立变得更为引人注目。为了强化对新的经济形势下我国土地利用总体规划展开科学、不切实际的增补,土地管理部门在全国范围内先后部署并积极开展了两轮总体规划编制工作,尤其是强化对土地利用总体规划与城镇规划的交会。土地利用总体规划与城镇土地规划在用地分类、编成体系及审核权限几方面都不存在着相当大差异,两者交会的核心工作是做用地布局与建设用地规模两方面的交会。

如果建设用地与基本农田的布局无法做充份的交会,则规划实行中必定要对两个规划展开频密调整。可见,土地利用总体规划与城镇规划具有很高的关联度,必需以可持续发展的眼光来正确看待两者的关系,在具体实施中要做对两者有效地的协商与交会,为两个规划各自的成功实行奠定扎实的基础。土地利用总体规划与城镇规划的差异1、指导思想的差异自1986年至今,我国先后积极开展了两轮关于土地利用的总体规划编成。土地利用总体规划是以土地资源供给为出发点,依照上级所发布命令的对建设用地的掌控指标为容许,按计划展开的土地规划编成,其指导思想是制约供给和引领市场需求,重点在于对土地利用的掌控上。

城镇规划是对社会发展、经济状况、产业政策及人文因素等多方面展开综合分析,并依据市场经济下城镇的客观发展规律与社会市场需求展开编成的规划,其指导思想是以符合市场需求和便利生活为出发点,轻在发展。规划目标的差异土地利用总体规划是以规划期的耕地和其他主要农用地的保有量、建设用地闲置耕地数量及控制规模、土地的研发,整理及复垦规模、总体布局拒绝及土地利用率与产出率的提升等方面为主要目标。城镇规划则主要目标则是在城镇的性质、规模及发展方向奠定的条件下,对城镇的规划区范围及制订分期建设技术经济指标等方面展开确认。规划部门的差异土地利用总体规划与城镇规划分别由国家土地资源管理部门和土地规划建设部门来编成实行。

随着计划经济体制到市场经济体制的改变,我国的土地资源也从过去的使用权用于发展为有偿用于,这同时就客观造成了国家土地资源管理部门与各部门之间以及各部门间的对立。规划时间、层次及人口统计口径差异导致的对立土地利用规划有一个最重要原则,即一健睡觉、二健建设、三保环境,而事实上很多城镇毕竟再行有城市规划后有土地利用总体规划,这种现象造成总体规划反而遵从城镇规划的结果。城镇人口的统计资料途径和统计资料范围方面也不存在着差异,有些按行政区域展开统计资料,有些则按非农业人口数量确认人口规模。

这种以地定人的城镇规划和以人圈地的土地利用总体规划也是造成有所不同对立的根源。


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